阳江蹦沿电子科技有限公司

一、行政強制措施和行政強制執行的區別有哪些

1、目的不同

行政強制執行的目的在于強制相對人履行義務或達到與履行義務相同的狀態；行政強制措施的目的則是使相對人的人身與財產保持一定的狀態，從而預防、制止或者控制正在發生或可能發生的違法行為或危險狀態。

2、前提不同

行政強制執行的前提是法定義務人不履行法定義務；行政強制措施以危害社會的行為或事件的發生為前提。

3、動因不同

行政強制執行的起因只能是義務人負有不作為義務而作為或負有作為義務而不作為的行為；而行政強制措施的起因既可以是危害社會的行為，也可以是危害社會的某種事件的發生，甚或是某種狀態的出現。

4、實施主體不同

行政強制執行的實施主體包括行政機關和人民法院；行政強制措施的實施主體只有行政機關。

5、結果不同

行政強制執行的結果是以義務人履行義務或達到與履行義務相同狀態而結束；行政強制措施在情況調查清楚后，經認定不需要繼續實施行政強制措施的，應該解除強制、恢復原狀，經認定需要繼續實施強制措施的，應依法采取相應的處理決定。

二、行政強制措施的種類

《行政強制法》第九條規定：“行政強制措施的種類包括：

（一）限制公民人身自由;

（二）查封場所、設施或者財物;

（三）扣押財物;

（四）凍結存款、匯款;

（五）其他行政強制措施。”

《行政強制法》根據行政強制措施權限內容的不同，明確規定了4類行政強制措施，并設定了一個兜底條款，即“其他行政強制措施”。在實踐中，行政強制措施手段多種多樣，可以分為限制人身自由，處置財物，進入住宅、場所3類。

1、限制人身自由。

根據相關法律的規定，行政機關在特定情形下可以限制行政相對人的人身自由。一是行政相對人處于醉酒、精神病發作等狀態，非管制不能避免行政相對人對其本人造成危害或對他人構成威脅。二是行政相對人意欲自殺，非管制不能保護其生命。三是行政相對人存在其他嚴重危害公共安全或他人人身安全的情形，非管制不足以預防或救護。

我國相關立法規定了多種限制人身自由的方式，如保護性約束、立即拘留、強制扣留、強制搜查、強制隔離、強制治療、現場管制、強行驅散等。

2、處置財物。

行政機關在實施行政強制過程中，可以對相關財物依法進行處置，涉及所有權的4項權能，即行政機關可以對相關財物依法占有、使用、收益、處分。在實踐中，行政機關采取行政強制措施處置財物具體表現為對查封、扣押、凍結、使用、處分以及對財物的使用進行限制等。

3、進入住宅、場所。

當公民的生命、身體、財產有危險，非進入住宅、場所不能實施救護或不能制止危害行為時，顯然有必要允許行政機關工作人員及時進入該住宅、場所采取一定措施。需要注意的是，及時進入公民住宅必須有法律明確的授權。

三、行政強制措施

行政強制措施，是行政機關對違反行政法律法規的行為人采取的限制其人身自由的行政處理方式。目前，我國主要的行政強制措施很多，但應折抵刑期的并不多，主要有勞動教養、行政拘留和行政強制隔離三種。

勞動教養。被勞動教養的人，人身自由實際已被限制。如果行為人因同一行為被刑事處罰，應折抵刑期。其依據是最高人民法院《關于勞動教養日期可否折抵刑期問題的批復》：如果被告人被判處刑罰的犯罪行為和被勞動教養的行為系同一行為，其被勞動教養的日期可以折抵刑期;至于折抵辦法，應以勞動教養一日折抵有期徒刑或拘役的刑期一日，折抵管制的刑期二日。

行政拘留。拘留期限為一日以上，十五日以下。其執行在公安機關的行政拘留所進行，行政拘留完全剝奪了行為人的人身自由。最高人民法院對于行政拘留日期應否折抵刑期等問題也作出過批復：關于人民檢察院或被害人對因違警行為而受過行政拘留處分的人又向人民法院提起公訴或自訴的，如果被告人的行為構成犯罪，應予處刑的，法院應予受理。如果被告人被判處刑罰的犯罪行為和以前受行政拘留處分的行為系同一行為，其被拘留的日期，應予折抵刑期，如果被判處刑罰的是另一犯罪行為，則其被拘留的日期當然不應折抵刑期。

強制隔離。強制隔離是各級人民政府為了有效控制傳染病疫情蔓延，切斷傳播途徑，對于受到擴散污染的人員和場所，采取的強制隔離措施。我國的《傳染病防治法》對此有詳盡的規定。國務院發布的《突發公共衛生事件應急條例》也作了相應規定。拒絕隔離可能涉嫌引起傳染病傳播方面的刑事犯罪，這種隔離實際上限制或剝奪了行為人的人身自由。對被行政強制隔離的人，如隔離的原因行為被確定為犯罪，其被隔離期間應折抵刑期。根據是最高人民法院研究室《關于隔離審查日期可否折抵刑期問題的電話答復》：被告人，在被逮捕前被隔離審查期間，事實上完全限制了人身自由。如果被告人被判處刑罰的犯罪行為和被拘留或者被逮捕以前被羈押的行為系同一行為，不論羈押在何處，只要是完全限制了人身自由的，被羈押期間，即應予折抵刑期。因此，涉嫌犯罪而被強制隔離期間應折抵刑期。